Interpelacja nr 3180 w sprawie realizacji ˝Programu budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010˝

Ustawa z dnia 4 marca 2005 r., Dz. U. Nr 94, poz. 784, w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pn. ˝Program budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010˝ przewiduje na rok 2008 nakłady finansowe na tę ważną dla Małopolski inwestycję w wysokości 235 mln zł.
            Budowa zbiornika Świnna Poręba ma na celu poprawę stanu ochrony przeciwpowodziowej w dolinie Skawy, a w konsekwencji - obniżenie kulminacyjnej fali powodziowej w Krakowie. Duża zmienność przepływów w rzekach Małopolski powodująca zagrożenie powodziowe jest istotnym czynnikiem obniżającym konkurencyjność regionu i poziom życia mieszkańców. Rzeka Skawa zaliczana jest do szczególnie uciążliwych i niebezpiecznych.
            Inwestycja budowy zbiornika Świnna Poręba prowadzona jest od 1986 r., a przedłużanie prac nad jej ukończeniem skutkuje licznymi niedogodnościami dla społeczności lokalnej i jest niekorzystne dla środowiska.
            Mimo przytoczonych powyżej uwarunkowań przemawiających za szybkim zakończeniem budowy w budżecie na rok 2008 kwota na finansowanie budowy zbiornika została zmniejszona o 187 mln zł, tj. o 80% kwoty założonej w ustawie o ustanowieniu programu wieloletniego, a zarazem o 20 mln zł mniej, niż przewidywał projekt ustawy budżetowej na rok 2008.
   - Jakie działania podejmie Pan Minister w celu uniknięcia w roku 2009 powtórzenia się sytuacji, tj. obniżenia planowanych nakładów na budowę zbiornika?
   - Czy są monitorowane działania organizacyjne i prawne inwestora, by w roku 2009 było możliwe właściwe i celowe wydatkowanie środków założonych w programie budowy?
   - Czy Pan Minister podejmie działania mające na celu przywrócenie finansowania tej ważnej dla mieszkańców Małopolski inwestycji i zagwarantowanie środków finansowych w wysokości zgodnej z planem przyjętym w ustawie o ustanowieniu wieloletniego ˝Programu budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba˝, aby zmierzać do jak najszybszego zakończenia inwestycji?  
 

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra na interpelację nr 3180

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację poseł Anny Paluch, przekazaną przy piśmie znak: SPS-023-3180/08 z dnia 23 maja 2008 r., w sprawie realizacji programu wieloletniego pn.: ˝Program budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010˝, poniżej przedstawiam następujące informacje.
            Środki na realizację ˝Programu budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba˝ zostały zaplanowane w kwocie znacznie niższej niż przewiduje ustawa z dnia 4 marca 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Program budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010˝, na wniosek inwestora. Wynikało to z ograniczenia możliwości realizacyjnych w roku 2008, spowodowanych powszechnie występującymi problemami w trakcie postępowań przetargowych, oraz przedłużającymi się procedurami pozyskiwania decyzji administracyjnych. W szczególności:
   - Postępowanie przetargowe na ˝Sporządzenie koncepcji, projektu budowlanego i wykonawczego na przełożenie linii kolejowej Kraków -Zakopane odc. Stryszów-Zembrzyce wraz z drogą publiczną klasy L˝ w wyniku protestów i odwołań do zespołu arbitrów w Warszawie trwało około 5 miesięcy. Spowodowało to opóźnienie w sporządzeniu dokumentacji projektowej, skutkujące ze względów technologicznych przesunięciem terminu rozpoczęcia robót budowlanych.
   - Następstwem opóźnienia rozstrzygnięcia ww. przetargu jest wstrzymanie prac projektowych dla końcowego etapu przełożenia drogi krajowej nr 28, przebiegającej równolegle do projektowanej linii kolejowej i częściowo w nasypie po trasie istniejącego, czynnego szlaku kolejowego (podlegającego rozbiórce po przełożeniu linii kolejowej). Dyrekcja PKP uzależnia uzgodnienie rozwiązań projektowych przełożenia następnego odcinka drogi krajowej nr 28 od terminów realizacji i uzgodnienia etapów przełożenia linii kolejowej na odcinku Stryszów-Zembrzyce. Termin wznowienia prac projektowych to listopad 2008 r., natomiast realizacja dokończenia przełożenia drogi - po rozbiórce istniejącej linii kolejowej.
   - Kolejnym następstwem opóźnienia rozstrzygnięcia ww. przetargu jest odsunięcie w czasie terminu zakończenia budowy elektrowni z uwagi na okresy gwarancyjne dostarczanych turbozespołów. Okresy gwarancji są ściśle powiązane z datą rozpoczęcia napełniania zbiornika i możliwością przeprowadzenia prób rozruchowych (data progowa to zakończenie przełożeniem linii kolejowej i drogi krajowej).
   - Brak oferentów na wykonanie zlecanych w drodze przetargów prac projektowych:
   - dokumentacja Ośrodka Zarybieniowego - 2 postępowania nie przyniosły rezultatu, rozpisano trzeci przetarg, wykonawcę wyłoniono dopiero we wrześniu 2007r.;
   - dokumentacja na wykonanie ˝Rybaczówki˝ - wykonawcę wyłoniono dopiero w drugim postępowaniu w lipcu 2007 r.;
   - dokumentacja drogi gminnej Zielona-Zapotocze - wykonawcę wyłoniono w drugim postępowaniu w październiku 2007 r.
            Z podanych wyżej powodów będą musiały zostać wprowadzone zmiany w ustawie z dnia 4 marca 2005 r. Planowałem, że nastąpi to po zakończeniu aktualizacji planów i rozwiązań technicznych. Biorąc pod uwagę powyższe fakty i okoliczności, zaistnieje konieczność przedłużenia realizacji inwestycji o 2 lata.
            W ostatnich dniach do laski marszałkowskiej został wniesiony poselski projekt ustawy o zmianie ustawy o ustanowieniu programu wieloletniego ˝Program budowy zbiornika wodnego Świnna Poręba w latach 2006-2010˝, zwiększający nakłady budżetu państwa na Zadanie IV: Ochrona zlewni zbiornika, i przedłużający termin realizacji do roku 2012.
            Na 2009 r. w formularzu planistycznym RZ-5 do projektu budżetu państwa zostały zaplanowane, na wniosek inwestora, środki na budowę zbiornika w wysokości 235 000 tys. zł w poz. cen 2008, zgodnie z ustawą 
Zobacz więcej interpelacji »