Interpelacja nr 18187 sprawie środków na likwidację szkód powodowanych przez wilki na terenie Małopolski i Podkarpacia.

W ostatnich dniach do mojego biura poselskiego napływają informacje o ponawiających się atakach wilków na terenie Podhala. Atakujące drapieżniki zabiły na terenie Podhala w ostatnich dwóch tygodniach ok. 20 jagniąt. Do takich zdarzeń doszło m.in. w Łapszance, w Ratułowie, a nawet w ogrodzie przylegającym do zabudowań gospodarczych w centrum wsi Grywałd.
            Od wiosny bieżącego roku wilki zabiły na terenie Podhala ok. 100 owiec.
            Hodowcy z Podhala, stosownie do procedur obowiązujących w zakresie likwidacji szkód poczynionych przez wilki  dokonywali wyceny powstałych szkód i ich zgłoszenia do Małopolskiej Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie. Niestety, Małopolska RDOŚ dokonała tylko  zebrania wniosków od hodowców i poinformowała o braku środków na wypłaty odszkodowań. Szkody zgłoszone przez hodowców w maju do tej pory nie zostały zrekompensowane. Podobna sytuacja ma miejsce na terenie Podkarpacia. Taki stan rzeczy nie powinien mieć miejsca. Bardzo trudna sytuacja hodowców – z uwagi na  niesprzyjające warunki pogodowe i powodzie – jest pogłębiana przez nie wywiązywanie się administracji z obowiązku wypłaty odszkodowań, które i tak nie rekompensują w całości szkód poczynionych przez wilki.
Pytam więc Pana Ministra czy Małopolskiej i Podkarpackiej RDOŚ zostaną przekazane  środki z rezerwy ministra,  aby umożliwić im wypłatę stosownych odszkodowań hodowcom owiec i kóz?
Jakiej wysokości środki finansowe mogą zostać przekazane na ten cel? 

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Środowiska - z upoważnienia ministra na interpelację nr 18187

Szanowny Panie Marszałku! Odpowiadając na interpelację poseł Anny Paluch w sprawie środków na likwidację szkód powodowanych przez wilki na terenie Małopolski i Podkarpacia, przekazaną przez Pana Marszałka pismem z dnia 8 października 2010 r., znak: SPS-023-18187/10, poniżej przedstawiam stosowne informacje.
            Zgodnie z art. 126 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, z późn. zm.) Skarb Państwa odpowiada za szkody wyrządzone przez żubry, wilki, rysie, niedźwiedzie i bobry.
            Z dniem 15 listopada 2008 r. obowiązek wypłaty odszkodowań za szkody wyrządzone przez ww. gatunki chronione został przejęty przez regionalne dyrekcje ochrony środowiska w oparciu o art. 150 pkt 8 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227).
            Na wypłatę zobowiązań m.in. z tytułu ww. szkód zostały zaplanowane środki w wysokości 141 299 tys. zł w poz. 16: Zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa, w części 83, dziale 758, rozdziale 75818: Rezerwy ogólne i celowe, zgodnie z załącznikiem nr 2 ˝Wydatki budżetu państwa za rok 2010˝ ustawy budżetowej na rok 2010 z dnia 22 stycznia 2010 r. (Dz. U. Nr 19, poz. 102).
            Regionalne dyrekcje ochrony środowiska występują z wnioskami o uruchomienie środków z rezerwy celowej, w oparciu o art. 154 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, z późn. zm.), przedkładając listy osób poszkodowanych oczekujących na wypłatę przyznanych odszkodowań. W oparciu o ww. wnioski w Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska sporządzany jest zbiorczy wniosek wraz z listą osób poszkodowanych oraz przekazywany do Ministerstwa Środowiska celem nadania sprawie dalszego biegu.
            Pierwszy zbiorczy wniosek z dnia 25 marca br. na kwotę 295 370 zł został złożony w Ministerstwie Środowiska w dniu 30 marca br., a następnie w dniu 29 kwietnia br. przekazany do Ministerstwa Finansów. Minister finansów, w odpowiedzi na ww. wniosek, w piśmie z dnia 6 maja br., znak: FS4-063/41/33/2010, poinformował ministra środowiska, że wypłata odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzęta chronione powinna zostać sfinansowana ze środków zaplanowanych na 2010 r. w budżetach jednostek. Rezerwa celowa nie została uruchomiona.
            Kolejny wniosek zbiorczy na łączną kwotę odszkodowań w wysokości 1 129 268 zł, zawierający wystąpienia z 9 województw, został złożony w Ministerstwie Środowiska w dniu 25 czerwca br., a następnie w dniu 30 czerwca br. przekazany do Ministerstwa Finansów. Decyzja Ministerstwa Finansów również była negatywna - minister finansów, w odpowiedzi na ww. wniosek, w piśmie z dnia 6 maja br., znak: FS4-063/41/33/2010, poinformował ministra środowiska, że wypłata odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzęta chronione powinna zostać sfinansowana ze środków zaplanowanych na 2010 r. w budżetach jednostek. Rezerwa celowa nie została uruchomiona.
            Trzeci wniosek - obejmujący wszystkie wnioski złożone przez regionalne dyrekcje ochrony środowiska z 11 województw, na łączną kwotę 2 226 649 zł został złożony w Ministerstwie Środowiska w dniu 22 lipca br. i został zwrócony do Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska bez dalszego procedowania.
            Skala szkód spowodowanych przez zwierzęta prawnie chronione w roku 2010, w związku z warunkami pogodowymi i znacznym przyrostem populacji, znacznie przekracza możliwości finansowe poszczególnych RDOŚ i nie daje możliwości zaspokojenia roszczeń poszkodowanych ze środków własnych poszczególnych jednostek. Środki na ww. cel zostały zaplanowane w budżetach regionalnych dyrekcji ochrony środowiska w minimalnych wielkościach, gdyż otrzymany limit wydatków na rok 2010 pozwalał przede wszystkim na zabezpieczcie wydatków związanych z bieżącą działalnością jednostek, z zaznaczeniem, że planowana ilość zadań do realizacji w 2010 r. została zredukowana do najistotniejszych.
            Jednakże w powyższej sytuacji w planie wydatków Generalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska oraz regionalnych dyrekcji ochrony środowiska wprowadzono zmiany celem uregulowania najpilniejszych zobowiązań (w tym wymagalnych). Zmiany dokonano kosztem wykonania innych zadań planowanych do realizacji w 2010 r.
            Z dokonanych oszczędności na wypłatę odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzęta chronione zostały przyznane środki w wysokości:
   - 35 024 zł dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie,
   - 6888 zł dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie.
            Następnie, w oparciu o zaktualizowane wnioski z poszczególnych województw, w dniu 8 września 2010 r. został złożony wniosek do Ministerstwa Środowiska o uruchomienie rezerwy celowej na kwotę 2 659 779 zł. W dniu 12 października 2010 r. minister finansów decyzją nr FS4-4135/41/102/2010 uruchomił rezerwę celową w ww. wysokości.
            W oparciu o ww. decyzję oraz w oparciu o wnioski z poszczególnych RDOŚ na wypłatę odszkodowań za szkody wyrządzone przez zwierzęta chronione zostały przyznane środki we wnioskowanych wysokościach, w tym:
   - 100 631 zł dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Krakowie,
   - 402 887 zł dla Regionalnej Dyrekcji Ochrony Środowiska w Rzeszowie.
            W ślad za decyzjami na dzień 26 października br. na realizację wypłat zostały zamówione środki finansowe. Natychmiast po ich uruchomieniu przez Ministerstwo Finansów wypłaty odszkodowań będą realizowane niezwłocznie.
            Aktualnie gromadzone są kolejne wnioski z RDOŚ o uruchomienie rezerwy celowej z ww. tytułu. Zbiorczy wniosek planuje się przekazać do Ministerstwa Środowiska w październiku br.  
Zobacz więcej interpelacji »